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                         城鎮化加快，污水處理閥門跟上

                       上海申弘閥門有限公司

在十八大提出建設美麗中國口號之際，污水處理、環保等話題就成為了當下熱點討論話題。這幾年，現在我國很多鄉鎮都建立起了鄉鎮工業和工業園，而這些鄉鎮工業的建設和發展也對我國的環境造成了很大的威脅，工業污水的處理和排放，就需要污水處理閥門發揮它的作用。我國污水處理及環保用閥門產業快速發展，這源于國家對環境保護的高度重視和政策的撬動作用。上海申弘閥門有限公司主營閥門有：截止閥,電動截止閥,氣動截止閥,電動蝶閥,氣動蝶閥,電動球閥,氣動球閥,電動閘閥,氣動閘閥,電動調節閥,氣動調節閥，減壓閥。水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。

城鎮化進程加快 污水處理勢在必行

我國是一個水資源極度緊缺的國家，解決城市污水處理回用的問題始于20世紀60年代,自80年代以來，隨著我國城市建設快速發展,城市水污染問題日益突出,水資源緊缺的矛盾日益加劇,污水處理回用也逐漸被提上了日程。

隨著城鎮化進程的加快，鎮域經濟的迅速發展和人口的增加，鄉鎮規模不斷擴張，鄉鎮的污水排放量也急劇增長，由于缺乏必要的污水收集和處理設施，生活污水、工業廢水一同排進農村飲用和灌溉水體，使得大多數鄉鎮的水環境污染日益嚴重，環境惡化，有的甚至成為信訪問題，影響社會穩定，水污染現已成為鄉鎮環境綜合治理的難點和廣大群眾關注的焦點。根據中國科學院生態環境研究中心的統計,我國建制鎮的污水排放處理率僅15.07%,而農村市集小鎮的污水處理率更是僅為1.23%。相較于我國80%的城市污水處理率而言,我國村鎮污水處理基本出于空白階段。以湖北省石首市為例，近年來，石首市針對鄉鎮水污染問題也多次開展專項整治行動，關停了一些污染嚴重的企業，但因鄉鎮污水處理缺乏收集和處理設施，鄉鎮污水處理只能是治標不治本。因此，加快鄉鎮污水處理建設已勢在必行。隨著我國城鎮化水平的不斷提高和城鎮人口的快速聚集，城鎮污水產生量與日俱增。而小城鎮污水處理設施建設嚴重滯后于城鎮經濟社會發展要求，污水肆意排放現象普遍，水環境污染問題突出，給當地居民生活、生產環境和身體健康造成了不利的影響。

根據《“十二五"全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》（國辦發[2012]24號）（以下簡稱《規劃》）要求，到2015年，縣城污水處理率平均要達到70%，建制鎮污水處理率平均要達到30%。而截止到2010年，縣城和建制鎮的實際污水處理率與預計目標均存在較大差距。為解決這個現實的問題，本文擬對小城鎮污水處理存在的問題和解決思路進行探究。

小城鎮污水處理存在的問題

資金投入不足。我國目前污水處理設施一般屬于市政建設項目，大部分依靠國家投資。隨著環保力度的加強，國家會逐步加大對污染治理的投資，但由于“僧多粥少"，小城鎮的污水處理設施很難爭取到國家的資金，即使爭取到一部分，也往往是杯水車薪，不能從根本上解決資金缺口的問題。另外，作為污水處理設施建設和維護管理主體的地方政府，在目前地方財政入不敷出、預算內資金極為有限的現實情況下，對污水處理行業的投入也難以增加。資金的缺少導致了小城鎮的污水處理設施建設滯后，污水處理能力嚴重不足。

市場化不充分。隨著2002年《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》和《關于印發推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》的發布，在城鎮污水處理市場化方面涌現出了諸如北京市肖家河污水處理廠BOT項目、合肥市王小郢污水處理廠TOT項目等一批成功的范例。全國許多大中城市通過市場化運作，新建了一批污水處理設施，提高了城市的污水處理能力。但與城市污水處理市場化相比，小城鎮由于污水處理規模小、當地政府支付能力差、污水收集管網不完善等原因導致市場化滯后，阻礙了污水處理事業發展的步伐。

污水處理設施“效率不高"。受行政區劃和管理體制制約，目前小城鎮的污水處理設施規劃建設基本上是獨立設置、各自為政，很難與周邊的大中城市或相鄰城鎮進行統一協調考慮，污水處理設施的共享共用和有效資源的合理配置更難實現。小城鎮污水處理設施這種自成體系、割裂的建設模式，一定程度上導致低水平重復建設問題的普遍存在。

運營管理能力薄弱。按照目前我國行政管理機構設置模式，建設行政管理部門的zui低設置級別是縣級，小城鎮不設專門的建設行政管理機構和人員，而縣級建設行政管理部門的管理重點是縣城，難以顧及到小城鎮這一層面基礎設施的運行管理。因此，部分已經建成污水處理設施的小城鎮，因缺乏必要的專業技術管理人員，導致設施正常運行和維護管理困難，難以按預期的設計目標對小城鎮的污水進行有效處理。

解決問題的若干建議

綜合考慮我國小城鎮的現狀特點和發展趨勢、小城鎮污水處理的特點以及污水處理設施建設運行現狀，并借鑒城市污水處理設施建設運行管理經驗，筆者對小城鎮污水處理設施建設和運行管理提出如下幾點建議：

拓展融資渠道，增加資金投入。根據《規劃》估算，為完成“十二五"污水處理目標，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設需投資4300億元。要完成這個目標，一方面地方各級政府要切實加大資金投入力度，確保完成規劃確定的各項建設任務。另一方面，也要大力促進產業化發展，因地制宜，努力創造條件，完善相關政策措施，積極吸收各類社會資本，促進投資主體與融資渠道的多元化。

改善項目條件，促進市場化發展。針對小城鎮污水處理市場化的制約性因素，各級政府要努力改善項目條件，提高項目對各類社會資本的吸引力，促進小城鎮污水處理市場化的發展，可以采取的方式包括：通過區域整合，將眾多小城鎮的污水處理項目“捆綁"成一個大項目，從而發揮規模效益，提升小城鎮污水處理項目的財務生存能力；以區縣為付費主體，由區縣和所屬鎮鄉自行決定污水處理費分擔比例，確保專業公司實現建設運營項目可靠的現金流。市和區縣出資配“網"，完善小城鎮污水收集網絡，提高污水收集率，充分發揮污水處理設施設計的處理能力。

注重統籌規劃，加強區域協調。一方面注重污水處理規劃工作，在市級層面對本區域內所有小城鎮的污水處理進行統籌規劃，避免重復建設，促進資源的合理配置；另一方面加強區域協調與合作，根據地理位置、排污量和污水成分等因素對小城鎮污水處理建設進行整合。從而zui大限度地發揮污水處理設施建設的區域效應，提高設施的利用率和規模經濟效益。

引入專業運營公司，提高設施運營管理能力。在小城鎮缺少專業管理人員和運營經驗的情況下，有必要引入專業污水處理運營公司，將已建成的污水處理設施交由專業運營公司負責運營，實現“讓專業的人做專業的事"，從而提高污水處理設施的運營能力和運行效率。

污水處理設備求大 閥企如何保住這杯羹

鄉鎮工業的建設和發展帶來了一系列的污水排放和污染環境的問題需要污水處理閥門發揮它自身的作用，將工業中排放的污水進行處理，也廣泛刺激了企業對于泵閥產品的需求，從而形成一個龐大而有序的產業鏈。

此前，污水處理成行業主角，污水處理設備需求暴漲。污水處理設備包含污水閘門、堰門、格柵除污機、刮泥機、污泥后處置設備及固體廢棄物處理設備等，主要應用在污水處理領域。由于污水處理設備屬于非標產品，需要根據用戶需求進行設計加工，不具備標準化、系列化、通用化等特性，這就要求污水處理設備供應商具備深刻理解客戶需求、快速地進行產品和工藝設計、的供應鏈管理、精細的品質管理、嚴格的成本控制、綜合素質等能力。這些能力的形成需要在長期的經營過程中間逐漸積累、提升，是閥門企業的核心競爭力。

污水處理泵閥產業有著自身的特殊屬性。它是公共服務行業，雖然占據地域壟斷的優勢，但絕非暴利行業，收益率比較低，同時長期、穩定。基于這一定位，一些閥門企業及建立符合自身特性、清晰的投融資模式和價值補償機制，還需要在借鑒國外經驗的基礎上，立足國情，消化吸收進行不斷探索，從而在鄉鎮工業及工業園區的建設和發展上分一杯羹。與本文相關的論文有：礦山電動插板閥